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剑网3指尖江湖平民职业 www.dtogn.icu “重拳”出擊 水污染“硬茬”待解

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     的防與治都是關系水資源生死存亡的關鍵,經過長期艱難的摸索,我們已經總結出了一套有效治理水污染的措施,面對被污染的水資源,還需要長期的治理和堅持。但預防水資源污染遠遠比治理污染來得容易,所以,不要等到污染了才知道治理,預防更加重要。  

    在繼河長制之后,監管層再次“揮毫潑墨”,為水資源?;ぁ傲兩!?。

    日前,部、國家發展改革委、水利部聯合印發了《重點流域水污染防治規劃(2016年-2020年)》(以下簡稱《規劃》)?!豆婊誹岢雋斯ひ滴廴痙樂?、城鎮生活污染防治、農業農村污染防治、流域水生態?;?、飲用水水源安全保障等五項重點任務。五項任務采用中央和省級項目儲備庫相互銜接、動態管理的方式推進實施。

    同時,該《規劃》還特別強調,到2020年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上,劣Ⅴ類比例控制在5%以下。

    部相關負責人指出,根據流域生態環境功能需要,明確流域生態環境?;ひ?,在京津冀、長三角、珠三角等重點區域開展水環境承載能力評價試點。

    據記者了解,該《規劃》是首次全覆蓋的水治理政策,這也意味著,?;ど吹摹骯ゼ嵴健痹俅衛?。

    浙江維樸環境科技有限公司技術總監、國家千人計劃特聘專家劉敏博士在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出,到2020年劣質水質控制在5%以下的目標還是比較高的,也面臨著不少挑戰。首先,在管理上,包括縱向和橫向的管理協調。目前,我國的河道管理還是基于行政區的管理模式。例如,一條河道可能要穿越多個不同層級的行政區域,因此,縱向之間相互協調也存在難度;其次,一個統一行政區劃內,不同行政部門,例如水利、建設、環保等部門,水務之間的橫向管理協調也存在一定的難度;再次,認識與技術方面同樣面臨挑戰。例如,我國在水環境治理中,比較注重局部的工程性措施,缺乏前瞻性的、系統系的和非工程性措施的理念。

    尤為一提的是,雖然近些年來,國家在治理污染方面、資金、政策不斷加碼的情況下,其水質也持續向好,但是,實現2020年規劃目標,還需要付出很多。

    誠如環保部水環境管理司相關負責人所表述的那樣:“"十二五"以來,重點流域水污染防治工作取得很明顯成效,但部分區域仍存在著排放不達標、處理設施不完善、管網配套不足、排污布局與水環境承載能力不匹配等現象,部分水體水環境質量差、水資源供需不平衡、水生態受損嚴重、水環境隱患多等問題依然十分突出”。

    水污染隱患仍存

    談起我國治理,其時間可追溯到1921年,在歷經近百年的時間里,我國的污染治理無論是在技術方面,還是政策監管方面都取得了突飛猛進的發展。然而,隨著城鎮化、工業化以及農業現代化不斷發展,生態環境也遭遇破壞,其形勢也日益嚴峻,一些水污染的問題依舊存在。

    自去年5月份環保部在長江經濟帶范圍內組織開展飲用水源地環境?;ぶ捶ㄗㄏ钚卸岳?,共發現環境違法問題490個,截至今年6月底,各地方已經完成并清理整治383個,占問題總數的78.2%。。

    雖然環保部實施該行動已有一年多,但長江經濟帶飲用水水源地環境?;ぶ捶ㄗㄏ钚卸骨榭鋈床瘓∪縟艘?。

    前不久,環保部的通報顯示,目前仍有107個問題尚未清理,分布在10省40個市。其中,四川省30個、貴州省24個、江蘇省12個、湖南省11個、江西省6個、湖北省9個、上海市6個、重慶市4個、云南省4個、安徽省1個。

    該通報顯示,有省份的飲用水水源地附近建有醫院洗劑中心,洗劑醫院的床單、被套和手術服,是該水源地需要整治的環境問題之一。

    通報還顯示,在四川省德陽市西郊地下水水源地,距離8號取水井30米處有住戶,該住戶建有一廁所;貴州省遵義市中橋水庫水源地附近是遵義醫學院康復醫院。該醫院建有洗滌中心,為醫院洗滌床單、被套、手術服等;此外,中橋水庫附近的遵義精星航天電器(002025,股吧)有限責任公司是電鍍企業,有危廢和含重金屬廢水產生,生產廢水經處理達標后外排。

    “飲用水源地環境污染源存在具有多種因素?!敝泄┮悼蒲г號┮底試從肱┮登芯克芯吭輩┦可際睦叢誚郵堋噸泄攣擰芳欽卟煞檬北硎?,例如,水源?;でê笤黽擁奈廴駒?,這主要是監管的問題,沒有完全按照相關規定進行監管,導致污染源的增加。再有,地方領導的政績工程或者有“根子”領導撐腰建廠排污等,有的是違法批建的,雖然知道不適宜建設,但仍然違法批建。再者,先有污染源后劃定的?;で?,主要是污染源已經事先存在,后來劃定?;で?,污染源就在?;で?,同時?;で諼廴駒窗崆?、關閉需要資金,需要補償損失等原因,沒有處理。三是?;で詿嬖諞恍┍C芑蛘吖郎枋?,這些比較敏感,協調難度大。

    事實上,對于飲用水源地污染的問題,在此次的《規劃》中也特別強調,針對用水源地污染防治等五大類項目,國家將初步建立重點流域水污染防治中央項目儲備庫,匡算投資約為7000億元。

    《規劃》表述,全國地表水仍有近十分之一的斷面水質為劣Ⅴ類,約五分之一的湖泊呈現不同程度的富營養化,約2000條城市水體存在黑臭現象。海河流域北京、天津、河北,遼河流域遼寧,黃河流域山西,淮河流域河南,長江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇,珠江流域廣東等地污染問題相對突出。

    “正因為水污染的問題面臨不少挑戰,所以,此次《規劃》提出了到2020年,七大重點流域水質有了控制目標?!鄙鉦謔泄譚匣繁?萍加邢薰徑魯じ叱こ莢誚郵堋噸泄攣擰芳欽卟煞檬比銜?,要想實現七大重點領域水質優良等目標還需要各區域地方政府和方案實施執行單位或個人獎罰分明,實行流域區域責任制與政績掛鉤,這樣才能做到抓必嚴治必果。

    姜文來認為,實現目標,首先,治理過程中的資金投入只能增加不能減少,我國水環境污染治理是在還舊賬的基礎上治理污染,治污壓力較大;其次,要?;の次廴鏡暮恿?,不能將資金投放在被污染河流上,忽視未受污染河流的?;?,未受污染的河流加大?;ちΧ?,不能讓其污染,也就是?;び脛衛聿⑿脅匯?,不能走先污染后治理之路;其三,落實環境污染治理主體責任,將水污染治理責任落實到人身上,落實責任追究制制度,有成績就獎勵,沒有落實就受到懲罰,獎懲分明;其四,從根上杜絕污染,水污染問題在河上,其根子在岸上,是污染物排放量超過了水環境承載能力,從產業結構、綠色發展的角度杜絕污染是根本,這需要一段時間才能實現。

    污染“硬骨頭”如何破?

    尤為一提的是,在“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念下,水污染防治也在逐步推進,在治理過程中,一些污染“硬骨頭”似乎也成了治污過程中難以逾越的“一道坎”。

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